中国质量新闻网讯扶持个体工商户、减收检验注册费、实施歇业备案制度、保护消费者权益……5月10日，江苏省徐州市市场监督管理局召开新闻发布会，正式发布了《关于有效应对疫情进一步助企纾困促进发展若干措施》。

一、助力市场主体发展

1、优化登记审批服务。深化“互联网+政务服务”，全面推行登记注册“网上办、零见面”，推广使用“全链通”服务平台。对市场监管部门证照办理事项，实行当场办结、一次办结、限时办结等制度。对需要市场主体补正有关材料、手续的，一次性告知需要补正的内容；对需要进行现场核查、技术审查、听证论证的，及时安排、限时办理。

2、深化“证照分离”改革。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，分类推进市场监管领域审批制度改革。除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不作为企业登记的前置条件。认真落实工业产品生产许可证、“食品相关产品告知承诺制”及“先证后核”改革。深化推进工业产品生产许可证告知承诺制。对于非关键性材料，实行“容缺受理”。

3、精准服务市场主体。继续推进市场监管领域“一件事一次办”“一网通办”“跨省通办”改革，推广网上办事全程电子化，推动更多事项集成办理。深化“不见面”审批，扩大远程在线审批事项范围，积极探索智慧登记、智慧审批应用，实现本级95%以上政务服务事项网上办理。

4、协助减收检验注册费。督促相关检验检测机构落实减半收取餐饮住宿业的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验费用。加强政策宣传，协助企业按现行标准的80%收取药品再注册费、医疗器械产品变更注册和延续注册费。

5、扶持个体工商户发展。建立扶持个体工商户发展联席会议制度，在每个辖区选取一个市场监管分局作为个体工商户发展工作联系点。对个体工商户经营情况调研摸底，开展活跃度调查分析，准确掌握其生产经营状况，制定有针对性的政策措施。归集各类支持、扶持个体工商户发展政策，建立健全政策直达机制，进一步激发个体工商户发展活力。

二、精准解决企业关切

6、优化药品审评审批流程。健全防疫医疗器械应急审批机制，在确保安全性和有效性基础上推动产品尽早上市。因疫情原因，药品经营许可证、执业药师注册证过期的，可以延期3个月办理。

7、实施歇业备案制度。因疫情造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。打算歇业的市场主体应当在歇业前向登记机关办理备案，登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。

8、支持企业修复信用。对与疫情防控相关的企业信用修复申请，符合条件的，在企业履行相关义务、提供必要材料的情况下，引入承诺制，简化流程尽快移出异常名录。对疫情期间依法需要列入异常名录的企业，凡是地址真实，当事人可以联系的，对方提供正当理由并作出改正承诺的，给予7日缓冲期，缓冲期内自行改正的，不再列入异常名录。

9、推进小微企业质量认证提升。实施稳企强链工程，全年精准帮扶家小微企业开展质量管理体系认证提升，向0家企业宣传培训推广ISO质量管理先进方法。

三、营造公平竞争秩序

10、实施包容审慎监管。落实市场监管系统涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚规定，规范行政执法自由裁量权，对个体工商户轻微、初次违法违规经营行为包容审慎，免于处罚或不予处罚。被处以罚款但确有经济困难的，可申请暂缓或分期缴纳。探索建立不予实施行政强制措施清单，明确不采取强制措施所涉法律法规的具体规定，减少执法对企业正常生产经营活动的影响。

11、强化涉企收费治理。开展“价”喻户晓专项行动，组织涉企收费政策宣传活动，印发《减轻企业负担政策汇编》。结合涉企收费治理，对国家、省、市相关疫情期间助企纾困优惠减免政策落实情况进行重点检查，切实规范涉企收费行为。

12、推进办实事惠民生。开展母婴连锁特食化妆品经营规范店建设，年度评选规范店不少于8家，建成规范药店70家、餐饮规范店家、培育“名特优”食品小作坊30家，各县（市）区分别建设1-2条规范化餐饮集中街区。稳步推进市区农贸市场“四化”建设，推出一批星级农贸市场，促进企业提档升级。

12、深化消费者权益保护。开展“七天无理由退货”承诺活动，全年新发展无理由退货承诺企业家，创建省、市级放心消费先进示范单位不少于50家。倡导企业自主承诺和拓展消费维权服务边界，打造消费维权服务新标准，提振消费信心。

14、健全举报投诉处置机制。完善“四快四个一”机制，对企业的举报投诉，做到快受理、快分流、快处置、快回复，组织人员第一时间交办督办、第一时间赶赴现场、第一时间调查核实、第一时间反馈当事人，切实维护企业合法权益。

15、加大执法办案力度。深入推进“铁拳”“雳剑”行动，办大案、办要案。针对市场监管风险压力最大、民生最怨的重点，坚持全市统筹、精准切入、重拳出击，打击制假售假、侵权假冒等违法违规行为，营造公平有序市场环境。

四、持续优化惠企服务

16、支持企业争创优质品牌。认真落实省市各项质量奖评审政策，积极帮助企业申报争创国家质量奖、省长质量奖及提名奖。重点培育4-5家企业争创省长质量奖，年内创成省长质量奖1-2个，“江苏精品”7个，省质量信用AA级以上企业不低于15家，进一步提振企业发展信心，助力产业提质增效。

17、实施利企便民检测服务。优先保障疫情防控相关产品和计量器具的检验检测，提供上门服务、驻厂检验，实现快速响应、快速受理、快速检验、快速出证；涉疫计量器具实行随到随检，确保量值准确可靠。

18、支持企业制定涉疫防控标准。开通标准查询服务热线，围绕企业生产涉及的防护用品、防疫安全等，开展相关标准技术解读，支持企业制定实施疫情防控方面的操作指南、规范等企业标准。

19、开通线上检验检测服务平台。开启商品条码注册、续展、变更等业务网上办理通道，在线办理商品条码相关业务。建立标准库、设备库、方案库等数据库，打造“彭诚检”线上服务平台，提升服务便利度。

发布会上，还就部分具体问题进行了解答。

问：在知识产权方面，主要采取了哪些举措助力企业复工复产？

答：鼓励企业通过知识产权质押进行融资贷款，就是企业根据自己的实际借款需求，用企业拥有的商标权、专利权进行质押，并且在国家知识产权局进行备案，最终取得融资。

对于创新型中小企业通过合法拥有的专利权、商标权等知识产权中的财产权，经评估作为质押物从银行获得贷款融资，无疑是解决因缺少不动产担保而带来的资金紧张难题的有效方式。

问：对企业办理知识产权质押融资有什么样的奖补政策？

答：按照现行规定，对办理知识产权质押融资的企业，完成还款、知识产权贯标创建，在获批质押款项至申请贴息补助期间至少申请2件发明专利。

按照银行一年期贷款利率的50%给予奖补。实际借款利率低于贷款利率的，按照实际发生利率的50%给予贴息奖补。

每家企业一年的最高申请奖补上限，是30万元。

（供稿：江苏省徐州市市场监管局）