12月8日，交通运输部安全委员会印发《关于开展危险化学品品道路运输安全集中整治工作的通知》（以下简称《通知》），其中，围绕危化品从业资质资格安全准入、提升道路运输安全保障水平、规范危险运输过程安全管控、构建道路运输全链条安全监管长效机制等四个方面，提出了十二项具体措施，并明确了时间进度（见文后），对集中整治作出部署。

“整治危化品运输安全问题必须警钟长鸣，尤其是眼下临近年终岁尾，包括危化品在内的物资运输量及相关道路运输车辆增多，再加上各个环节也较容易出现麻痹大意思想，所以，《通知》提出的措施对于保证危化品道路运输安全有很强的针对性。”全联车商投资管理（北京）有限公司总裁曹鹤向《中国汽车报》记者表示。

从业资质资格安全准入

危化品运输是特殊行业，从业资质资格安全准入至关重要。《通知》首先对此项内容作了明确规定，包括开展危化品道路运输挂靠运营清理，核查危化品道路运输从业人员持证上岗情况，检查危化品道路运输专用车辆维护、检测、使用、管理以及审验等制度落实情况，健全完善危化品道路运输企业退出机制。

其中，挂靠运营清理是重中之重。“危化品运输收入较高，但许可证件控制较严，所以很多车辆和驾驶员用‘挂证’方式从事危化品运输，而且缺乏人员培训及车辆安全检测，使一些缺乏安全操作规程、没有对应许可证件的驾驶员和车辆借此上路，增加了公共安全隐患；还有一类是无证的各类压力容器等运输介质的挂靠，容器技术指标缺乏检测，也存在重大事故隐患。”山东德州一家危化品道路运输机构负责人齐先生告诉记者。

对此，《通知》提出：一是全面清理道路运输证载明的经营主体与车辆行驶证登记主体不一致等挂靠违规行为。二是要对相关挂靠车辆、运输企业未进行人员培训、未按规定对所属车辆进行检查维护、动态监控、未派发危险货物运单等4种违规运营行为进行清理。三是对在3个月内未完成整改且不具备安全生产条件的，将依法责令其停业整顿，后续仍未达标者依法吊销其道路运输经营许可证。同时，要求各地在今年12月底前完成清理工作，确有困难的可延长至年1月底前完成；年底前消除挂靠运营现象。

“‘挂证’是行业内屡禁不绝的‘老大难’问题，如果这些措施都能落实，无疑将大为提高危化品道路运输的安全保障程度。”中国公路学会专家委员会委员陈世平向记者谈到。

除清理“挂证”外，《通知》还要求：人员方面，全面核查从业人员持证上岗情况，对驾驶人员、押运人员和装卸管理人员未取得从业资格证上岗作业的违法违规行为进行处罚，组织开展岗前培训和定期安全教育；车辆方面，严把车辆准入关和年度审验关，督促企业落实主体责任，建立并严格执行车辆维护和车辆技术档案制度，确保车辆技术状况良好。对未建立车辆技术档案、档案不符合规定或未做好车辆维护记录，以及使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格、车辆技术等级不达标等从事危化品运输的违法行为进行处罚；企业退出方面，建立健全隐患排查治理与风险防控制度。指导推进安全生产标准化建设。对安全隐患突出、隐患整治不力、经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法吊销相关营运资质。

严格规范加强管控

“危化品的安全运输，与车辆是否符合条件、危化品容器是否符合技术要求等密切相关，很多这类事故都是由于运输罐体达不到要求产生泄漏甚至破裂有关。”南京某危化品道路运输车队经理段先生向记者表示，在这方面，主管部门的监管最重要。

对此，《通知》围绕提升危化品道路运输安全保障水平，对罐车治理和车辆达标提出了具体要求：一是要求有序推进常压液体危险货物罐车治理工作，交通运输部将会同工信部、公安部、市场监管总局联合进行专项整治等工作，该工作将于年6月底前启动。二是要求强化危险货物道路运输车辆达标管理。自年1月1日起，对新申请列入道路运输车辆达标车型表的危险货物道路运输车辆车型，技术支持单位要按照《危险货物道路运输营运车辆安全技术条件》（JT/T—，以下简称JT/T标准，含标准8.1款）开展技术审查；自年5月1日起，全面实施新车辆安全技术标准。

同时，《通知》提出，要规范危化品道路运输过程安全管控。一是按照《危险货物道路运输规则》（JT/T—），确定危险货物的类别、项别、品名、编号，妥善包装，设置相应的危险货物标志。二是严格落实危化品道路运输装载、充装前查验规定，依法从严查处未查验车辆、罐体、人员资质、运单或相关违法违规行为。三是加强与危险货物道路运输企业联合检查，在年6月底前建立跨部门协同监管机制。

此外，《通知》还从加强运输车辆运行安全监管、强化危化品道路运输过程安全管控两个方面提出了具体措施，并明确了工作进度时间。

“如果说严查不规范行为是‘治标’，加强安全管控就是‘治本’，《通知》所提出的一系列措施可以称得上是标本兼治，而且强调了地方多管理部门之间的协同、联合监管，这也是强化行政监管，增加监管广度和深度，更容易取得实效的重要举措。”中国市场学会营销专家委员会秘书长薛旭认为。

强化措施构建长效监管机制

交通运输部数据显示，截至目前，全国共有危险货物道路运输企业1.23万家，车辆37.3万辆，从业人员万人，每天有近万吨的危化品运输在路上，其道路运输量占各种运输方式累计总量的70%。

“危化品道路运输涉及点多面广，关键在于持续常抓不懈，构建长效机制。”正如陈世平所言，《通知》对构建危化品道路运输全链条安全监管长效机制提出了要求，一是要求建立部门协同监管联合执法工作机制、畅通跨地区及跨部门间信息系统共享渠道、健全完善违法违规行为联合惩戒机制。二是要求各地交通部门加强与工信、人力资源和社会保障、公安、应急管理、市场监管等部门的沟通协作。

其实，近年来，相关的政策法规举措陆续出台，对加强危化品道路安全运输提供了原则依据，其中不仅有《安全生产法》，也有今年1月1日实施的由交通运输部、工信部、公安部、生态环境部、应急管理部、市场监督管理总局等六部门以联合部令形式制定发布的《危险货物道路运输安全管理办法》等。

“《通知》也是贯彻落实相关政策法规的具体措施，不仅一脉相承，而且力度更大，要求更具体，可操作性更强，而且有时间进度要求。由此，才能着力破解危化品道路运输安全难题，根治长期存在的顽症痼疾，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。”薛旭表示，这将对提升道路运输安全水平，维护良好经济发展环境提供重要支撑。

附：交通运输部危化品道路运输安全集中整治时间进度表：

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